После проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) и внедрения корректирующих мероприятий работодатель не освобождается от дальнейших обязанностей по обеспечению безопасной производственной среды . Наоборот, для системного наблюдения за санитарно-гигиеническим состоянием предприятия и предупреждения вреда здоровью работников необходимо внедрение постоянного механизма — производственного контроля и его регламентирующего документа — программы производственного контроля (ППК)).

Что такое производственный контроль простыми словами

Производственный контроль — это внутренний механизм, с помощью которого работодатель следит за тем, чтобы на предприятии соблюдались санитарные нормы и безопасные условия труда.
Проще говоря, это система профилактических мероприятий, проверок и лабораторных исследований, направленных на то, чтобы сотрудники работали в безопасной и здоровой среде, а продукция и услуги соответствовали гигиеническим требованиям.

Отличие производственного контроля от СОУТ

Производственный контроль и специальная оценка условий труда (СОУТ) часто воспринимаются как одно и то же, тем не менее это разные процессы.
СОУТ — это разовая процедура, которая фиксирует фактические условия труда и наличие вредных факторов на рабочих местах.
Производственный контроль — постоянный процедура наблюдения и документирования соблюдения санитарных норм и профилактики рисков . Даже если СОУТ уже проведена, работодатель обязан регулярно осуществлять ПК и обновлять результаты в пределах программы ППК.

Программа производственного контроля (ППК) в охране труда — это обязательный локальный документ, разрабатываемый работодателем для систематического мониторинга соблюдения санитарно-гигиенических норм, безопасности условий труда и профилактики профессиональных заболеваний . Её основная цель — обеспечить соответствие производственных процессов требованиям законодательства и минимизировать риски для здоровья работников . Основанием для его составления является статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также положения СП 2.2.3670-20, СП 1.1.1058-01 и других санитарных правил.

Контроль проводится в целях:

• соблюдения санитарно-гигиенических требований;
• минимизации воздействия вредных факторов на рабочем месте;
• предупреждения профзаболеваний (без аварий) и аварий;
• обеспечения безопасности для окружающей среды;
• выполнения требований Роспотребнадзора и других контролирующих органов.

Своевременно оформленная и актуализированная программа производственного контроля помогает избежать штрафов, приостановки деятельности и иных рисков при проверках.

Нормативные документы и объекты производственного контроля

Нормативные основания

Производственный контроль регулируется целым рядом нормативных актов . Основные документы, которые следует учитывать при разработке ППК:

• Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г . «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — ст . 11 обязывает юридических лиц и ИП организовывать производственный контроль.
• СП 1.1.1058-01 — определяет структуру программы, требования к лабораторным исследованиям и процедурам контроля.
• СП 2.2.3670-20 — устанавливает санитарно-гигиенические нормативы к условиям труда.
• СанПиН 2.1.3684-21, 1.2.3685-21, 3.1.3686-21 — отраслевые санитарные правила по экологии, гигиене и профилактике инфекций.
• Методические рекомендации МР 2.2.0244-21 — содержат рекомендации по периодичности проведения производственного контроля и ссылки на другие НПА.

При необходимости дополнительной детализации конкретный перечень нормативных документов уточняется в территориальном подразделении Роспотребнадзора в зависимости от сферы деятельности организации.

Объекты производственного контроля

Производственный контроль охватывает все элементы деятельности предприятия, которые потенциально могут повлиять на здоровье работников и санитарно-эпидемиологическую обстановку . в рамках ППК подлежат контролю:

• Рабочие места — с точки зрения микроклимата, освещения, уровня шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения.
• Технологическое оборудование — исправность, безопасность эксплуатации, выбросы в воздух и воду.
• Помещения и здания — санитарное состояние, обеспечение вентиляцией, водоснабжением, утилизацией отходов.
• Продукция, полуфабрикаты, сырьё — соответствие гигиеническим нормативам и сертификация.
• Отходы производства — токсичность, методы хранения, утилизации и возможное загрязнение среды.

Где обязателен производственный контроль

Производственный контроль обязателен практически для всех организаций, независимо от формы собственности.
В частности, он необходим на:

• предприятиях общественного питания, пищевой и промышленной отрасли;
• объектах торговли продовольственными товарами;
• медицинских организациях, аптеках, лабораториях;
• детских садах, школах и иных образовательных учреждениях;
• бассейнах, фитнес-центрах, салонах красоты, парикмахерских;
• объектах водоснабжения и канализации;
• полигонах и площадках временного хранения отходов.
  Перечень объектов определён статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ и санитарными правилами СП 1.1.1058-01.

кроме того в зависимости от специфики деятельности объектами контроля могут быть транспортные средства, бактерицидные установки, емкости для хранения химикатов, системы водоснабжения и другие элементы, влияющие на санитарную безопасность.

Виды производственного контроля

согласно СП 1.1.1058-01, производственный контроль подразделяется на три вида:

1. Визуальный— регулярные осмотры рабочих мест, оборудования и помещений, выявление нарушений санитарных правил.
2. Инструментальный— измерения параметров среды с помощью приборов (шум, освещённость, микроклимат и т . д.).
3. Лабораторный— исследования проб воздуха, воды, материалов и продукции в аккредитованных лабораториях.
   Все три направления должны быть отражены в программе ППК с указанием ответственных и периодичности.

Структура и содержание программы производственного контроля

Программа производственного контроля (ППК) не имеет унифицированной формы, тем не менее её содержание должно строго соответствовать санитарным правилам и быть адаптировано под специфику деятельности предприятия . Основные требования к структуре изложены в разделе III СП 2.2.3670-20 . Ниже представлены обязательные разделы, которые должны быть включены в документ.

Обязательные разделы ППК:

Дополнительно можно включать другие разделы, отражающие особенности конкретного производства — например, требования к транспортировке и утилизации отходов, использование бактерицидных установок, контроль воды и воздуха, специфику сертификации продукции.

Кто составляет и утверждает программу производственного контроля

Кто может составить ППК

Составление программы производственного контроля возможно как силами самой организации, так и с привлечением специализированной аккредитованной организации . Выбор зависит от наличия в штате компетентных специалистов, а также от уровня сложности и специфики производственной деятельности.

Варианты разработки ППК:

1. Собственными силами:
   • специалист по охране труда;
   • эколог;
   • сотрудник медико-профилактического профиля;
   • руководитель собственной лаборатории (если имеется).
     Эти специалисты могут разрабатывать ППК самостоятельно или в сотрудничестве с руководителями подразделений.
2. С привлечением сторонних организаций:
   • при отсутствии профильных специалистов;
   • если деятельность предприятия подпадает под повышенные санитарно-эпидемиологические риски;
   • в случае необходимости составить документ, соответствующий нескольким направлениям (медицина, экология, промышленная безопасность).

Компетентные лаборатории, такие как «ООО «Санэк»», могут не только разработать документ, но и провести все необходимые лабораторные испытания и измерения в рамках производственного контроля.

⚠️Важно:
Все лабораторные измерения в рамках производственного контроля имеют юридическую силу только при условии аккредитации лаборатории в национальной системе аккредитации (в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Проведение измерений собственными силами, без аккредитации, не допускается и возможно признано нарушением санитарного законодательства.

Утверждение и согласование ППК

Программа производственного контроля утверждается приказом руководителя организации . Обязательное согласование с Роспотребнадзором не требуется с 2007 года, за исключением следующих случаев:

• если организация осуществляет деятельность, связанную с обеспечением качества и безопасности питьевого водоснабжения;
• если ППК входит в состав проектной или разрешительной документации по иным направлениям, где законодательство прямо требует согласования.

Во всех остальных случаях внутреннего утверждения достаточно, но при этом Роспотребнадзор вправе затребовать программу при проведении плановой или внеплановой проверки.

Когда нужно пересматривать ППК

Даже если документ был утверждён ранее, он подлежит регулярной актуализации в случае:

• изменения санитарных правил и норм;
• запуска новых производственных процессов;
• расширения видов деятельности;
• установки нового оборудования;
• появления профессиональных заболеваний у сотрудников;
• получения предписаний контролирующих органов.

Рекомендуемый срок пересмотра программы — не реже одного раза в два года, даже в случае отсутствии изменений в деятельности предприятия.

Периодичность и объём производственного контроля

Один из ключевых элементов программы производственного контроля — график измерений и лабораторных исследований, который утверждается руководителем предприятия . Периодичность проведения замеров определяется на основе:

• санитарных правил (СП, СанПиН);
• методических рекомендаций Роспотребнадзора (МР 2.2.0244-21);
• степени вредности производственных факторов;
• режима работы (сменность, ночные дежурства и пр.);
• результатов СОУТ и иных оценок условий труда.

Контрольные мероприятия проводятся в устойчивом режиме работы объекта . Нарушения производственного цикла или неисправности оборудования необходимо устранить до начала исследований.

Как определять перечень факторов для контроля

Базовая периодичность измерений устанавливается санитарными правилами (СП, СанПиН, ГОСТ) — как правило,не реже одного раза в год
Однако СП 2.2.3670-20 и МР 2.2.0244-21 допускают риск-ориентированный подход:

• если результаты СОУТ и предыдущих исследований показывают стабильность и отсутствие превышений, допустимо ограничиваться утверждённой периодичностью (1 раз в год);
• если выявлены отклонения, изменена технология, введено новое оборудование или поступили жалобы работников — контроль проводится внепланово.
  Таким образом, программа фиксирует минимальные обязательные частоты, а фактические измерения могут выполняться чаще — в зависимости от рисков и предписаний Роспотребнадзора.

Примеры рекомендуемой периодичностиДля каждого производственного участка составляется отдельный график контрольных мероприятий, с указанием:

• контролируемых параметров;
• контрольных точек;
• видов и объёма исследований;
• исполнителей;
• сроков проведения;
• используемых методик.

Также в ППК указываются лаборатории, которые проводят замеры (при условии аккредитации), и методики, которыми они пользуются . Все результаты оформляются в протоколах с обязательной ссылкой на действующие нормативные документы.

Оформление результатов и отчётность по производственному контролю

После проведения всех предусмотренных программой мероприятий (измерений, исследований, осмотров и пр.) оформляются официальные протоколы и отчёты, которые включаются в систему внутреннего учёта.

Что должно быть в отчёте:

• наименование организации, проводившей контроль (при наличии подрядчика);
• дата и время проведения каждого мероприятия;
• список параметров, подвергшихся контролю;
• описание методов и средств измерений;
• ссылки на нормативные документы, которым соответствует методика;
• перечень выявленных отклонений (если имеются);
• заключение по результатам контроля;
• рекомендации по устранению нарушений (если выявлены).

Формы учёта и действия при аварийных ситуациях

В ППК рекомендуется закрепить не только перечень журналов и актов, но и порядок действий при внештатных ситуациях:

• Журналы учёта дезинфекций, отбора проб и замеров;
• Акты лабораторных исследований и протоколы;
• План профилактических мероприятий;
• Инструкции о порядке оповещения Роспотребнадзора, органов местного самоуправления и населения в случае авариях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию.
  Это обеспечивает готовность предприятия к проверкам и повышает уровень прозрачности внутреннего контроля.

Формы отчётности

Формы журналов, актов и протоколов определяются организацией самостоятельно, но с учётом рекомендаций Роспотребнадзора . Они утверждаются приказом руководителя и должны обеспечивать:

• полноту отражения данных;
• идентификацию объектов контроля;
• фиксацию дат и подписи исполнителей;
• удобство хранения и предъявления в случае проверках.

Что делать при выявлении нарушений

Если в ходе производственного контроля выявлены нарушения санитарных правил, организация обязана:

1. Составить корректирующий план мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий.
2. Отказаться от использования вредных материалов, если они стали причиной отклонений.
3. Приостановить реализацию небезопасной продукции (если результаты касаются качества).
4. Документально подтвердить устранение нарушений в установленный срок.
5. Оповестить надзорные органы в случае, если нарушение повлекло угрозу жизни, здоровью или окружающей среде.

, все действия по устранению нарушений необходимо документировать — акты, внутренние приказы, обновлённые графики замеров и пр, кроме того . Эти материалы могут быть затребованы Роспотребнадзором в случае повторной проверке.

Особенности производственного контроля в различных отраслях

Производственный контроль осуществляется всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, независимо от сферы деятельности . Однако в ряде отраслей применяются дополнительные санитарные регламенты, учитывающие специфику условий труда, аудитории и рисков . Ниже приведены особенности производственного контроля в наиболее значимых сферах.

Детские образовательные учреждения (ДОУ и школы)

Для ДОУ и общеобразовательных учреждений производственный контроль регламентируется:

• СП 2.1.3678-20 — санитарные требования к зданиям, оборудованию и условиям эксплуатации;
• СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические требования к среде обитания;
• Р 3.5.1904-04 — рекомендации по использованию ультрафиолетовых установок.

Особенности контроля:

• Обязательные замеры микроклимата, освещённости, уровня шума и ЭМИ.
• Контроль качества питьевой воды и санитарного состояния пищеблока.
• Проверка условий эксплуатации компьютерной техники.
• Контроль за бактерицидными лампами (срок службы, мощность, зоны охвата).
• Наличие заключений по результатам лабораторных исследований (например, воды в бассейне).

Медицинские учреждения

Для больниц, клиник, аптек и иных медорганизаций санитарные нормы включают:

• СП 2.1.3678-20 — эпидемиологическая безопасность;
• СП 2.2.3670-20 — условия труда;
• СП 2.4.3648-20 — охрана здоровья детей;
• СанПиН 3.1.3686-21 — профилактика инфекционных заболеваний.

Особенности контроля:

• Строгий контроль противоэпидемического режима.
• Проверка стерилизации медицинских инструментов.
• Исследование воздуха в операционных, стерилизационных и палатах.
• Учёт и отчётность по обработке поверхностей и текстиля.
• Обязательные гигиенические осмотры и обучение персонала.

Офисные и административные организации

Хотя в офисах отсутствуют явные производственные риски, производственный контроль здесь кроме того обязателен . Основание — ст . 11 ФЗ № 52-ФЗ.

Что подлежит контролю:

• микроклимат в рабочих помещениях;
• освещённость (особенно в случае работе с компьютерами);
• электромагнитные поля от ПЭВМ;
• санитарное состояние помещений и санузлов;
• питьевая вода и качество вентиляции.

Производственные предприятия

В организациях, занимающихся промышленным производством, проводится расширенный комплекс контроля с учётом:

• технологических выбросов,
• вредных химических факторов,
• рисков пожаро- и взрывоопасности.

Особенности:

• контроль отходов производства и их утилизации;
• исследование атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны;
• замеры уровня шума, вибраций, температуры, освещения в производственных цехах;
• постоянная работа с лабораториями и экологами.

Ответственность за отсутствие программы и срок её действия

Штрафы за отсутствие или несоблюдение ППК

Наличие программы производственного контроля — это не просто формальность, а обязательное требование законодательства . Отсутствие документа, несоблюдение его положений или отсутствие подтверждающих материалов по контролю может привести к административной ответственности, предусмотренной ст . 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Размеры штрафов:

• для граждан — от 100 до 500 рублей;
• для должностных лиц и ИП — от 500 до 1 000 рублей;
• для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей;
• в отдельных случаях — приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Контролирующие органы (преимущественно Роспотребнадзор) имеют право не только наложить штраф, но и выдать предписание об устранении нарушений с последующим визитом для проверки исполнения.

Срок действия и актуализация ППК

Программа производственного контроля разрабатывается однократно перед началом деятельности, однако она не является бессрочной . Её необходимо актуализировать при изменении условий труда или других параметров деятельности предприятия.

Причины для пересмотра ППК:

• вступление в силу новых санитарных норм и правил;
• внедрение новых технологических процессов;
• изменение профиля или масштабов деятельности;
• модернизация производственного оборудования;
• увеличение количества сотрудников, введение сменности;
• появление новых производственных факторов;
• выявление профессиональных заболеваний у работников;
• предписания надзорных органов (например, Роспотребнадзора).

Даже в случае отсутствии существенных изменений рекомендуется пересматривать программу не реже 1 раза в 2 года, чтобы сохранить её актуальность и соответствие законодательству.

Как оформить ППК и подготовиться к проверкам

При оформлении программы производственного контроля важно соблюдать следующие принципы:

• Чёткость и структурность — каждый раздел обязан иметь логичную нумерацию, заголовок и быть лаконичным по содержанию.
• Привязка к нормативным документам — при описании мероприятий и параметров измерений обязательно указывать, на каком основании они проводятся.
• Подтверждение контроля документами — лабораторные исследования, акты, журналы, протоколы и заключения должны храниться в архиве предприятия установленный срок.
• Назначение ответственных лиц приказом — каждый исполнитель и координатор обязан быть официально закреплён.
• Готовность к проверке — ППК должна быть доступна для предъявления Роспотребнадзору и иным проверяющим по первому требованию.

Роль подрядчиков и экспертных лабораторий

при отсутствия профильных специалистов в организации рекомендуется привлечь аккредитованную лабораторию, которая обеспечит:

• корректное составление ППК с учётом специфики деятельности;
• проведение всех требуемых исследований и замеров;
• подготовку отчётной документации;
• консультирование по устранению нарушений и актуализации программы.

Компания «ООО «Санэк»» предлагает полный комплекс услуг по разработке и сопровождению программ производственного контроля . Специалисты проводят выездные обследования, выполняют лабораторные анализы, помогают в подготовке форм отчётности и обеспечивают соответствие требованиям Роспотребнадзора.

Программа производственного контроля — это не просто формальный документ, а инструмент обеспечения безопасности персонала и соблюдения законодательства . Её наличие и корректное исполнение защищают работодателя от штрафов, остановки производства и риска профессиональных заболеваний среди сотрудников.

Любое предприятие, независимо от масштабов и сферы деятельности, обязано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических норм . Своевременно составленная и актуализированная программа — залог правовой устойчивости, здоровья работников и доверия со стороны надзорных органов.

Если вы хотите поручить разработку ППК профессионалам — обратитесь в “ООО «Санэк»” . Мы поможем вам организовать производственный контроль под ключ, с учётом всех нормативов, рисков и особенностей вашей деятельности.